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关于就《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》(公民建议稿)向全国征求意见,并呼请全国人大代表联署提交法律案的邀请函  

2007-11-22 22:49:37|  分类: 业主梦业主魂专题 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于就《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》(公民建议稿)向全国征求意见,并呼请全国人大代表联署提交法律案的邀请函 - 周玉忠律师 - 周玉忠律师

                   业主自治形象广告显耀广州繁华街头!                              

 

 

关于就《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》(公民建议稿)向全国征求意见,并呼请全国人大代表联署提交法律案的

                   

              邀 请 函

    

     实现和保障业主自治是落实私有财产宪法保护原则,维护市场经济秩序、保持社会稳定和谐的必然要求。当前,包括《物权法》、《物业管理条例》在内的涉及业主自治的立法原则性强、操作性差,各地纷纷以地方性法规、地方政府规章、地方政府部门的规范性文件来确立有关业主自治的规则,各种法律文件之间规定不一,严重制约了业主自治工作的整体推进。

 

     业主自治制度是我国城市基层一种崭新的群众自治模式。根据《立法法》第八条“基层群众自治制度应当制定法律”的规定,突破当前所面临的物业困境,必须全面贯彻《物权法》,并结合中国实际,尽快制定一部《城市住宅区业主自治法》。

 

    《物业管理条例》实施以来,业主自治进展缓慢。《物权法》虽为业主自主管理小区奠定了基础,使业主自治站在新的起点,但其作为基本法律立法线条较粗。若没有配套的立法将《物权法》赋予业主权利通过自治方式落到实处,为业主自治插上翅膀,《物权法》有关业主权利的宣示的意义不免大打折扣。为了全面落实宪法私有财产保护原则和《物权法》,从整体上推进业主自治实现社区和谐,系统地解决业主自治所面临的现实问题,制定业主自治法非常迫切,十分重要。

 

     《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》(公民建议稿)是在200610月广州20家业主委员会向广东省人大联合提交的《广东省业主自治条例》(业主建议稿)的基础上完善而来。

 

     < xmlnamespace prefix ="st1" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />20061022,广州市20个业主委员会联名将此建议稿寄送广东省人大法制工作委员会。1023,《广州日报》、《南方都市报》、《羊城晚报》、《新快报》等羊城主要媒体在重要版面报道了广州20个业主委员会向省大大提交业主自治条例的新闻。接下来的几天,全国各地媒体、网站纷纷转载,并刊发社论、评论,对业主们的参政议政的热情和省人大重视业主心声的开明做法,纷纷表示肯定。20061024,《南方都市报》发表社论《业主自治,要做中国基层民主的训练营》。羊城晚报集团金羊网、《新快报》、《羊城晚报》等刊发署名毕诗成的文章《业主自治是“发展中的问题”》;广东省政协常委、省政府参事、广东省民盟副主委王则楚的文章《公共物业的业主自治权应得到尊重》;唐昊的评论文章《应让各种社会利益在体制内充分表达》。同日,名为“站在社会边的唠叨”博客发表了李克杰的文章《业主自治:公民社会的基本特征》,《广州日报》发表评论《请法律恢复业主们的主人姿态》。20061027《广州日报》刊登了陈白帆的评论《团结就是力量 喜见维权走上法制轨道》。同日,《南都周刊》刊发王琳的文章《多一点自治就多一点和谐》。20061106,《南都周刊》生活第68期发表署名秋风的文章《从自治到达和谐》。

 

    20061024,广东省人大将《广东省物业管理条例》(征求意见稿)挂上广东人大之窗向社会再次公开征求意见。20061026,广东省人大就《广东省物业管理条例》召开了业主座谈会,进一步听取业主方面的意见。  

 

      2006121,广东省人大常委会第28次会议闭幕,有关人士介绍,待物权法审议通过后,再恢复审议。业主委员会联合起来自聘专家拟订业主自治条例并向立法部门提交,这在全国尚属首次。20075月,《业主自治法》(公民建议稿)随《业主梦业主魂》一书出版。当时我们希望在《物权法》实施的同时能够实施《业主自治法》,将《物权法》所宣示的业主权利通过《业主自治法》的配套实施尽快化为现实。但由于种种原因未能如愿。

 

    2007920,广东省社会科学院在专门召开了高规格的“业主自治与城市管理创新研讨会”,这全国尚属首次。2007年广州市国土房管局在征求《广州市物业管理规定》的通知中明确指出这是为了“推进业主自治”。

 

     20071015,十七大报告提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。

 

   在《物权法》已经实施,十七大胜利闭幕,民族复兴迈出新步伐,全社会对推进业主自治已形成广泛共识的大好形势下,我们将首次在我要法网“业主梦魂”栏目全文公布《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》(公民建议稿),希望大家到我要法网或业主社区网继续提出宝贵意见,表达关注与支持。

 

   《立法法》规定,一个代表团或者三十名以上的代表联名,可以向全国人民代表大会提出法律案;向全国人民代表大会提出的法律案,在全国人民代表大会闭会期间,可以先向常务委员会提出。在此,我们再次郑重呼吁关注城市社区建设和业主维权的全国人大代表联署,在全国人大十一届一次会议明年3月召开之前或召开之际,直接提交《中华人民共和国城市住宅区业主自治法》的法律案,立即启动立法程序,尽快将业主自治的美好人居理想变为现实。

 

我要法网:www.woyaofa.net

业主社区网:www.yezhu.org.cn

意见反馈邮箱:wuquanfa@hotmail.com

邮寄地址:广州市越秀区中山一路25号天锦大厦307房,广东中泽律师事务所周玉忠收

邮政编码:510600

 

 

                        二零零七年十一月二十七日

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