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购房维权不受骗,业主自治一站---www.woyaofa.net!周玉忠律师著有“购房维权完全攻略、业主自治第一力作”——《业主梦业主魂》,成功代理诸如“维修资金第一案”等多起房地产、刑事、经济等全国重大影响案件,境内外媒体进行了数百次的采访报道! 原创评论文章允许网络转载,必须标明来自周玉忠律师-----我要法网www.woyaofa.net 微博:http://weibo.com/guangzhoulawyer

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社论:解维修基金之结在于厘清法规冲突  

2006-12-07 09:51:15|  分类: 精彩文章隆重推荐 |  标签: |举报 |字号 订阅

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社论:解维修基金之结在于厘清法规冲突 -------------------------------------------------------------------------------- 金羊网 2006-12-06 09:17:00 ■梁鹏 继6月20日、11月22日两次限期缴纳维修基金之后,广州市国土房管局对28家房地产企业发出通告,追缴拖欠的维修基金。维修基金欠缴的问题一次又一次提到政府、房地产专家、老百姓面前。 维修基金的拖欠,人们普遍认为应归因于政府的法律法规打架:1998年10月1日实施的《广东省物业管理条例》第32条规 定“物业管理维修基金由物业建设单位按物业总投资的百分之二,在向业主委员会移交物业管理权时,一次性划拨给业主委员会,其所有权属全体业主共同所有”;1999年1月1月由建设部颁布实施的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第5条规定“商品住房在销售时,购房者与售房单位应当签订有关维修基金缴存约定,购房者应当按购房款2%-3%的比例向售房单位缴存维修基金”;而2003年9月1日由国务院颁布开始实施的《物业管理条例》第7条对业主在物业管理活动中的义务有“按照国家有关规定交纳专项维修资金”的规定。 换句话说,从2003年9月1日开始,维修基金按照国务院的规定由业主来缴纳是毋庸置疑的了。问题的关键在于从1998年-2003年这5年间的维修基金究竟是要按照广东省的规定由开发商来缴纳还是按照建设部的规定由业主来缴纳。 从法制管理的角度来看,法律法规之间的法律效力认定问题也就是法律法规“打架”,是有专门的法律———《中华人民共和国立法法》规定的。依据《中华人民共和国立法法》第86条第1款第2项的规定:“地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决”,像建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(部门规章)和广东省人民代表大会通过发布的《广东省物业管理条例》(地方性法规)之间存在不一致的情况,首先应上报国务院,由国务院提出意见,国务院认为应适用《广东省物业管理条例》的,物业维修基金由购房者上缴;国务院认为应适用建设部颁布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》则应提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 广州市知名房地产专家韩世同先生也曾撰文认为,像维修基金相关法律法规打架的这种情况,地方政府没有能力也没有必要解决,只需将矛盾上交就行了,解铃还须系铃人。的确,法律法规打架只能通过法定程序由有权机关予以解决,并不是地方政府有关管理部门单方可以解决的,这不在其职权范围内,也于法无据。(作者系律师导购网律师)
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